"התנועה למען איכות השלטון בישראל" ו"עמותת תושבים למען מנהל תקין בלוד" הגישו לבית המשפט המחוזי בתל אביב עתירה מנהלית להעברת מבקר עירית לוד מר אבי פרומרמן מתפקידו לאור התנהלות רבת שנים בניגוד מוחלט לדין תוך רמיסת כללי מנהל תקין.
התנועה לאיכות השלטון
בעתירה שהוגשה באמצעות עוה"ד ברק כלב ודפנה קירו- כהן מבקשות התנועה למען איכות השלטון בישראל ועמותת תושבים למען מנהל תקין בלוד כי בית המשפט יוציא צו עשה כנגד ראש עירית לוד בני רגב ומועצת העיר המורה להם להעביר את מר פרומרמן מתפקידו לאלתר, וזאת לאור העובדה כי הוא מתנהל לאורך שנים בניגוד מוחלט לדין, תוך הפרה קשה של כללי מנהל תקין, בשורה ארוכה של נושאים, תוך שהוא אף מתעלם מדרישות חוזרות ונשנות שהופנו מצד הגורמים המוסמכים אשר הורו לו לתקן את חוסר החוקיות שבהתנהלותו. כך למשל: מתנהל פרומרמן בניגוד גמור ללשון חוק המפורשת בכך שהוא אינו מכהן במשרה מלאה כמתחייב במפורש על פי דין, זאת חרף התראות חוזרות ונשנות ותוך פגיעה אנושה בביקורת הפנים בעירייה; ובנוסף הוא עובד במקביל במשרות נוספות וגם זאת בניגוד גמור לדין. פרומרמן פעל לאורך שנים במצב מתמשך של ניגוד עניינים חמור על אף התראות חוזרות ונשנות מצד הגורמים המקצועיים. חרף זאת- בכירי מועצת העיר התמידו בעצימת עיניים מצידם נוכח ניגוד עניינים חריף זה אשר היטיב עם גורמים פוליטיים מקורבים אליהם; התנועה לאיכות השלטון ועמותת תושבים למען מנהל תקין בלוד מציינות בעתירה כי מבקר העירייה מפר מזה שנים ארוכות, באופן שיטתי ומכוון את לשון החוק המפורשת אף בכך שהוא נמנע, פעם אחר פעם, מלהגיש את דוחות הביקורת, ולעתים באיחור חודשים ארוכים ואף של שנים ביחס למועד הקבוע ומתחייב על פי חוק, באופן שמעקר את תוצרי הביקורת; וכן הזניח הזנחה קשה לאורך שנים, באופן שיטתי,מהטיפול בליקויי היסוד אשר הובילו לקריסת העירייה ולעתים אף מחזר דוחות ביקורת. בבסיס עתירה זו מצוי כשל שוק עמוק הנוצר כתוצאה מכך שראש רשות מקומית ומועצת רשות מקומית, הגורמים המבוקרים על ידי מבקר העירייה, הם אף הגורמים המוסמכים על פי דין למנות מבקר לרשות ולפטר מבקר החוטא לתפקידו. ראש העיר לוד ומועצת העיר נהנים מכך שגורלו של מבקר עיריית לוד, המתנהל בניגוד לדין לאורך שנים והינו בגדר מי ש"גר בבית זכוכית" רעוע למדי, מצוי בידיהם. המבקר מצידו, נהנה מכך שמועצת העיר, המתנהלת לאורך שנים באופן מושחת מן היסוד, עוצמת עיניה לנוכח התנהלותו המנוגדת ניגוד חזיתי ועמוק לדין. לא רק שהמבקר נמנע מלמלא אחר חובתו לשמש שומר הסף של המנהל התקין, טוהר המידות ואמון הציבור בעירייה- כנדרש בחוק וכמתחייב מתפקידו כמבקר פנים, אלא כי הוא עצמו הפר ופגע בכללים אשר על ביקורת שמירתם וכיבודם בהתנהלות העירייה אמור להיות מופקד מבקר העירייה. בכך, נגרם נזק מהותי ביותר, בלתי סביר ומתמשך לעיריית לוד ותושביה אשר נמצאת במצב כלכלי קשה ביותר וסובלת מבעיות חריגות בחומרתן. המבקר מבזה מזה שנים את מוסד הביקורת הפנימית, מפר את חובתו להתנהל על פי דין, מפר את חובתו לשמש דוגמא אישית במעשיו ורומס ברגל גסה את החוק וכללי מנהל תקין. המשך כהונתו של המשיב 3 משרתת היטב את הנהלת העירייה, ומבטיחה את יכולתה של הנהלת העירייה לנהל את עיריית לוד בדרך מושחתת מן היסוד. מזה כשנתיים מתריעות התנועה למען איכות השלטון בישראל ועמותת תושבים למען מנהל תקין בלוד על ליקוי המאורות וחוסר החוקיות שבהמשך המצב הקיים בו מר פרומרמן ממשיך לכהן כמבקר עיריית לוד. בעקבות דרישתם ואף התרעתן המפורשת בפני גורמי העירייה על נחישותן לפתוח במידת הצורך בהליכים משפטיים כדי להביא לתיקון המעוות, יצרה הנהלת העירייה מצג כאילו "הנושא בטיפול". אלא שבפועל, נדחו התנועה לאיכות השלטון ועמותת התושבים למען מנהל תקין בלוד באמתלות שונות ומשונות, ולא יכול להיות ספק כי הנהלת העירייה נחושה שלא למלא את חובתה, כמתחייב בנסיבות דנן, ולהעביר את המבקר מכהונתו. העותרות מבקשות מבית המשפט לשים קץ לסימביוזה הבלתי חוקית בעליל בין מבקר עיר אשר חוטא לתפקיד והנהלת עירייה והעומד בראשה העוצמים עיניהם נוכח התנהלותו ארוכת השנים של פרומרמן בניגוד לדין אשר, כאמור, משרתת היטב את הנהלת העירייה.