ביזמת התנועה לאיכות השלטון בשיתוף עם השדולה למאבק בשחיתות בכנסת הגישו היום החכ"ים אריה אלדר, שלי יחימוביץ ועמירה דותן הצעת חוק להבטחת עצמאות חשבי משרדי הממשלה בחקיקה.
התנועה לאיכות השלטון
ההצעה נוכח היזמה בממשלה להכפפת החשבים האמורים לבקר את משרדי הממשלה, למשרד עצמו, תוך הפקרת מאות מילירדי שקלים בשנה. מדובר בהצעה להוספת סעיף לחוק שירות המדינה (מנויים) הקובע כי החשבים כפופים מנהלית ומ'קצועית לחשב הכללי באוצר וכן ימונו על ידו. לאור פנית התנועה לאיכות השלטון בשבוע שעבר בנושא ציין היוהמ"ש בתשובתו לתנועה כי הוא הביע בעבר את עמדתו בנוגע למינוי ופעילות חשבים במשרדי הממשלה " כי המתכונת הנהוגה, לפיה החשבים במשרדים הם עובדי החשב הכללי במשרד האוצר, ומונחים על ידו, היא ערובה חשובה וחיונית לפעילות תקינה ולמניעת שימוש לרעה בסמכות בתחום הרגיש של הוצאת כספי ציבור במערכת הממשלתית.." עו"ד דניאל קירס בשם התנועה לאיכות השלטון ציין במכתבו לממשלה וליוה"מש כי פורסם בעתונות הארצית כי בממשלה נרקמת יוזמה לבטל את העצמאות הניהולית של חשבי משרדי הממשלה, בכך שהחשבים ייבחרו לא על ידי האוצר, אלא על ידי וועדה הכוללת אנשי אותו משרד. כלל ראשוני הוא בכל גוף כלכלי רציני – ציבורי ופרטי כאחד – כי פעולות כספיות מאושרות על ידי שתי חתימות עצמאיות (בחברות עסקיות מדובר בחתימת מנהל ובנוסף, חתימה של חשב או סמנכ"ל כספים הכפוף לדירקטוריון). עצמאותם של החשבים מבטיחה כי תמריץ אחד בלבד פועל עליהם: תמריץ לאכוף את מסגרת התקציב ולוודא שעסקאות בשם המדינה נעשות תוך מקסום התועלת לקופה הציבורית. ביטול העצמאות של החשבים ייצור להם תמריץ נוסף – תמריץ פסול, לרצות את הנהלת המשרד, אותה הם אמורים לבקר ולרסן. ביטול עצמאות החשבים יביא לכך ש- 200 מיליארד ₪ של כספי ציבור מתוך תקציב המדינה יישארו בסכנת הפקרה. זאת ועוד: ביטול עצמאותם של חשבי המשרדים משמע, בנוסף, כי יופקרו סכומים גדולים הרבה יותר בעסקאות ומכרזים, האמורים להיעשות תוך הקפדה חמורה על מקסום התועלת לקופה הציבורית. במכתב צוין נוכח היוזמה בממשלה כי המרים ידו חלילה בממשלה בעד יוזמה זו גוזר במו ידיו את דינו של הממשל המרכזי של מדינת ישראל לאותו גורל של השלטון המקומי: התנהלות כספית המתאפיינת במינהל קלוקל ובשחיתות, שמקומה בעולם השלישי. הנזק לקופת הציבור מביטול עצמאות החשבים נאמד על מיליארדי שקלים בשנה. לא בכדי, עצמאותם של חשבי משרדים ממשלתיים אינה עניין של אופנה חולפת; עצמאות זו נוהגת כמעט מאז עצמאותה של המדינה עצמה (שנת 1952 למען הדיוק). היוזמה לבטל את עצמאות חשבי המשרדים אינה אלא הרס של אחת מחלקות המינהל התקין הטובות שנותרו. אי עצירת היוזמה בעקבותיה תהייה בכייה לדורות.