התנועה לאיכות השלטון דורשת הכרזה על מונופולין של קבוצת ריכוז בענף הבנקאות
התנועה לאיכות השלטון
במכתב ששלחה התנועה לאיכות השלטון לממונה על ההגבלים העסקיים, שר התעשיה והמסחר, היועץ המשפטי לממשלה ולנגיד בנק ישראל באמצעות עו"ד דניאל קירס, היא קוראת להם לפעול לקביעה כי לגבי שירותי בנקאות בישראל, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית לפי חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-1988; כן קוראת להם התנועה לפעול לקביעה, לפי החוק האמור, כי קבוצת הריכוז האמורה בשירותי בנקאות בישראל היא בעל מונופולין. התנועה מציינת כי על פי פרסום בעתונות הכלכלית השבוע, עולה ממחקר שנערך על ידי הבנק המרכזי של הולנד שפורסם לאחרונה, כי התחרותיות בין הבנקים בישראל היא מהנמוכות בעולם המערבי ועומדת על כרבע בלבד מהממוצע בעולם. צוין בפרסום כי המחקר האמור, אשר נערך במשך 20 שנה, הינו, ככל הנראה, המחקר הגדול ביותר מסוגו. לשר התעשייה והמסחר סמכות, לפי המלצת הממונה על ההגבלים העסקיים, לקבוע כי לגבי נכסים מסוימים או שירות מסוים, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית, אם ראה כי למי שבידיו ריכוז כאמור יש השפעה מכרעת בשוק לגבי אותם נכסים או אותם שירותים . נוכח ריכוז כאמור הנתון בידי שני בני אדם או יותר שאין ביניהם תחרות או קיימת ביניהם תחרות מועטה בלבד, יראו את הריכוז כמונופולין ואת קבוצת הריכוז כבעל מונופולין, אם הממונה על ההגבלים העסקיים קובעת זאת. להבנת התנועה, נושא הריכוז בענף הבנקאות מצוי על שולחנו של הממונה על ההגבלים העסקיים זמן רב. להבנת התנועה, הממונים מתחלפים, והנתון הקבוע במשוואה הינו תיק הריכוז בענף הבנקאות העומד ללא הכרעה. לכאורה, יש במחקר עצמאי בעל היקף חסר תקדים הקובע כי התחרותיות בין הבנקים בישראל היא מהנמוכות בעולם המערבי ועומדת על כרבע מהממוצע בעולם, כדי לקדם את הנמענים לקראת הכרעה אם לבנקים בישראל או מי מהם יש השפעה מכרעת בשוק ואם אין בין הבנקים או מי מהם תחרות, או תחרות מועטה בלבד ולהפעיל את סמכויותיהם בהתאם. תכלית קיומה של הרשות להגבלים עסקיים הינה הגנה על התחרותיות בשוק, ועל כן קשה להבין כיצד עומדת ללא הכרעה, במשך זמן רב, שאלה של ריכוז באחד הענפים המרכזיים ביותר במשק; שאלה שהציבור בישראל יודע שנים רבות, הינה שאלה הזועקת לתשובה. לאור זאת מבקשת התנועה לפעול להכרזה על מונופולין של קבוצת ריכוז בענף הבנקאות. התנועה מבקשת תשובה בהקדם, בכדי לאפשר לה לכלכל צעדיה המשפטיים.