בג"צ הוציא צו על תנאי המורה לממונה על השכר באוצר לנמק מדוע לא יפורסמו שמות העובדים מקבלי השכר החורג הכלולים בדוח השנתי כמבוקש בעתירת התנועה לאיכות השלטון.
התנועה לאיכות השלטון
שופטי בג"צ פרוקצ'יה חיות וברלינר הוציאו היום צו על תנאי המורה לממונה על השכר באוצר לנמק תוך 60 יום מדוע לא יפורסמו שמות העובדים מקבלי השכר החורג הכלולים בדוח השנתי כמבוקש בעתירת התנועה לאיכות השלטון. בנוסף לצו העירה השופטת פרוקצי'ה בדיון לנציג המדינה כי הממונה על השכר ישקול היטב את עמדתו. בעתירה אשר הוגשה ביוני 2006 באמצעות עוה"ד אליעד שרגא, ברק כלב ודניאל קירס בקשה התנועה צו על תנאי הדורש מהממונה על השכר והסכמי העבודה לנמק מדוע לא יפרסם את שמותיהם של בעלי התפקידים והעובדים בגופים מתוקצבים ונתמכים (ולחילופין, של חלקם), אשר קיבלו שכר חורג כאמור בסעיף 33א(ג)(4) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. על פי חוק יסודות התקציב הממונה על השכר חייב למסור פעם בשנה דו"ח לכנסת הכולל את כל חריגות השכר במאות גופים ציבוריים לרבות תאגידים ציבוריים, רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות, חברות עירוניות ועוד'. לגורמים רבים סמכויות רבות כדי להיאבק בחריגות שכר לרבות דרישה לתבוע השבה, דין משמעתי, העברה מכהונה, הקפאת כספים לגופים החורגים. הדרך שבה מפורסם דו"ח הממונה על השכר השנתי אינה מאפשרת מעקב אחר הטיפול של בעלי סמכויות אלה במאבק נגד חריגות שכר. מקבלי החריגות בדו"ח מתוארים באופן כוללני ולקוני כמו "מנהל מחלקה" או "אחר", והחריגה המופיעה בדו"ח בשנה פלונית כבר לא תופיע בדורות הבאים אחריו. על כן המעקב אינו אפשרי ללא פרסום השמות. רק אם יפורסמו השמות של מקבלי השכר החורג ניתן יהיה לוודא שהגופים המוסמכים מביאים לידי השבת הכספים, עוצרים את החריגות, מעמידים לדין משמעתי, מעבירים מאשרי חריגות שכר מכהונה ועוד. זכות הציבור לדעת המאפשרת לציבור להביא לידי אכיפת הדין וכן לפקח על הממשל מחייבת את פרסום השמות. הממונה על השכר הוסמך בחוק יסודות התקציב לפרסם את השמות. על פי חוק זה פרסום השמות לא יהווה פגיעה בפרטיות. על פי חוק הגנת הפרטיות ממילא לאור העובדה שהממונה על השכר עורך את הדו"ח כך שמדובר רק בחריגות לכאורה. ממילא אין כל פגיעה באדם ששמו יפורסם כאמור. וכך או אחרת האינטרס הציבורי גובר. בנוסף, פרסום רשמים יאפשר לאתר חורגי שכר סדרתיים המתניידים תכופות במגזר הציבורי מתפקיד לתפקיד ויהווה תמריץ לעובדים לוודא שהטבות שכר חדשות שהם מקבלים אינן כדין.