המחדל במרכז ההשקעות, יוסי יעלי
מחקר של המחלקה לכלכלה ומחקר של התנועה חשף כשלון ניהולי חמור במרכז ההשקעות.
יוסי יעלי מתחשבן עם האחראים לכשלון ומנתח את אחריותם למחדל
קישור למחקר

לאחרונה פורסם מחקר של נילי אבן חן מנהלת מחלקת כלכלה ומחקר בתנועה לאיכות השלטון על מחדלים במרכז ההשקעות. ברשימה זאת נדון בענין האחריות האישית לכשל שהתגלה.

המחקר מגיע למסקנה הכללית כי מרכז ההשקעות נכשל כשלון חרוץ במילוי תפקידו. הוא מחזיק במאגר נתונים חסר ובלתי-אמין, אינו אוכף את הוראות החוק והנהלים שקבע לעצמו ופועל בחוסר שקיפות המקשה על ביקורת ציבורית. המחקר מגיע למסקנה כי מחדלי מרכז ההשקעות גרמו לפגיעה של מאות מיליוני שקלים לקופת המדינה, בגלל אי החזרת מענקים ממקבלי מענק שלא עמדו בתנאי הקבלה של המענק.

מרכז ההשקעות מחלק מענקים למפעלים בתנאי שיעמדו בתנאים מסוימים. במהלך השנים האחרונות המרכז לא הקפיד לבחון האם מקבלי המענק עמדו בפועל בתנאי המענק, וכן התרשל בדרישה להחזר המענק מאלה שלא עמדו בתנאים.

ראוי לציין שהמחקר נעשה על אף שיתוף פעולה לקוי מצד מרכז ההשקעות,
שנובע בחלקו מבלגן במרכז ההשקעות ובחלקו מאי רצון לשתף את הציבור בנתונים. על הפקת תוצאות בקונסטלציה כזאת מגיע שבח למארגנת המחקר נילי אבן חן.

מבחינה צבורית מרכז ההשקעות אינו המבנה שבו הוא שוכן, וגם אינו הציוד הנמצא בו, אלא האנשים שבו, והאחריות למה שקורה במרכז ההשקעות היא בראש ובראשונה על מנהל המרכז מר חזי צאיג וכן על השר התמת הממונה על מרכז ההשקעות.

מר צאיג נכנס לתפקידו בתחילת 2005 ולכן עמדו לרשותו כ- 5 שנים עד למועד דוח המחקר שהוזכר לעיל. מרכז ההשקעות אמור לארגן חלוקה מסודרת של מענקים ולעקוב אחרי מילוי תנאי המענקים על ידי מקבלי המענקים. המרכז לא הצליח לעמוד במשימתו משום שמר צאיג לא השליט במרכז נהלי עבודה התומכים במטרות המרכז. אל תאמר המרכז נכשל אלא מר צאיג נכשל בתפקידו כמנהל. על פי דוח המחקר מרכז ההשקעות טיפל בתקופת כהונתו רק בכמה מאות של מענקים ולאחר כ- 5 שנים שבניהולו המרכז אפילו אינו יכול להציג טבלה המפרטת בדיוק את סכום המענק שניתן לכל מקבל מענק , וכמה בדיוק הוחזר אם הוחזר – והאיש במקצועו רואה חשבון. בכל מדינה מתוקנת לנוכח כשלון כזה מנהל מרכז ההשקעות היה מיד מועבר מתפקידו על ידי הממונה שלו.

כאן אנו מגיעים לענין הממונה על מרכז ההשקעות – שר התמת.
מתחילת 2003 עד 4.5.2006 כיהן בתפקיד שר התמת מר אהוד אולמרט.
מתאריך 4.5.2006 ועד לתאריך 31.3.2009 כיהן בתפקיד שר התמת מר אלי ישי. מתאריך 31.3.2009 מכהן בתפקיד שר התמת מר בנימין בן אליעזר.
כל שלושה האישים האלה הוכיחו אזלת יד בניהול משרד התמת. מגיע להם קרדיט בפומבי על אזלת יד, ואף אחד לא יוכל לקחת זאת מהם. כל אחד מהם היה צריך להתענין במה שקורה במרכז ההשקעות ולגלות את התקלה הגדולה בהתנהלות גוף זה. במדינה מתוקנת הציבור לא היה מאפשר לאף אחד מהם לכהן כשר בממשלה לאחר כשל כזה.

אם התנועה לאיכות השלטון היתה מארגנת תחרות של אביר השלטון הקלוקל ארבעת האישים המוזכרים כאן היו בודאי מגיעים לקו הגמר.

ולסיום הערה על תפקוד הדרג השני במרכז ההשקעות. ברשימה זאת הובעה עמדה כי מר צאיג נושא באחריות המלאה לכשל בתפקוד המרכז וכי עליו לפנות את כסאו. גם כאשר המנהל הוא כשלון ניתן לצפות מכפיפים טובים שיקחו יוזמה ויעשו יותר ממה שהתגלה שעשו. לפיכך נראה שלאחר פינוי כסא המנהל צריך לחפש את המחליף לו מחוץ למרכז ההשקעות.