על קשרים, כישורים ומקורבים! עו"ד נדאל חיאק
פלוני שהוא בעל תפקיד אחראי ברשות המקומית העסיק את קרוב משפחתו אלמוני באיזשהו תפקיד באותה רשות מקומית.
לא פעם אנו נתקלים במקרה (או לפחות טענה) כזה ברשויות המקומיות שלנו, תוהים ושואלים האם זה חוקי? מה עמדת החוק בעניין? האם יש חוק בכלל שאוסר העסקת קרובי משפחה?
* עו"ד נדאל חיאק הוא מנהל הפרויקט המוניציפאלי בתנועה

אכן בחוק יש איסור על העסקת קרובי משפחה בנסיבות מסוימות, איסור זה מעוגן בפקודת העיריות [נוסח חדש]. תכלית האיסור הינה למנוע ניגוד עניינים, להגביר אמון הציבור ברשות ולהבטיח שהשיקול המרכזי והמכריע בקבלת עובדים יהיה מבוסס אך ורק על כישורי העובד, ניסיונו, ויכולותיו האישיות.

פקודת העיריות קובעת מפורשות שקרוב משפחה של ראש העירייה או של אחד מסגניו לא יתקבל לעבודה בעירייה ולא יתמנה למשרה בה וכי קרוב משפחה של ממונה על יחידה מיחידות העירייה, לא יתקבל לעבודה באותה יחידה ולא יתמנה למשרה בה. מן הראוי לציין, שבנסיבות מיוחדות, על אף האמור לעיל, רשאים שר הפנים וועדת השירות להתיר העסקת קרוב משפחה בעירייה (הסדר דומה חל גם במועצות המקומיות).

לעניין המונח "קרוב משפחה" נותנת הפקודה פרשנות מרחיבה לפיה קרוב משפחה הינו: "בן זוג, הורה, בן, בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או מאומץ."

והאמת, תופעת מינוי המקורבים אינה מפתיעה. יכול להיות שלבעל התפקיד ברשות המקומית יש אינטרס לנסות ולהעסיק מי מקרוביו לתפקיד ברשות המקומית וברור כי למקורב כדאי כביכול "לנצל" את התפקיד של מקורבו לקידום מינויו. ואומנם, ככלל, אין זה חריג בנוף של הרשויות המקומיות שאינטרסים אישיים גוברים על אינטרסים ציבוריים רחבים.

בסופו של יום, העסקתו של מקורב שאינו בעל הכשירויות הנדרשות מוביל לניהול לקוי של המשאבים עליהם הוא מופקד, ולחוסר יעילות המביא לבזבוז חמור של כספי הציבור.

הבעיה מחריפה עוד ועוד נוכח העובדה כי לא פעם במערכות בחירות אנו עדים להסכמות, כתובות או בע"פ, ברורות או משתמעות, לפיהן המועמד יפעל למינוי של מקורביו אחרי בחירתו. כמובן, שלאחר ההבטחה, לא פעם מגיעים ניסיונות הביצוע. ראוי לציין כי ההבטחה היא לב הבעיה בהקשר זה: היא מאלצת את בעל התפקיד לבחור בין שתי רעות: הראשונה, קידום מהלכים למינוי מקורבים, בדרך כלל בניגוד להוראות הדין ולטובת המערכת; השנייה, סירוב למלא את ההבטחה שיגרור פגיעה קשה ביכולתו לזכות בקולות הקבוצות להם הבטיח בבחירות הבאות.

אין ספק שתופעת העסקת קרובי משפחה נפוצה, לצערנו, בחלק לא מבוטל מהרשויות המקומיות. תופעה זו פוגעת בשקיפות ונוגדת כללי מנהל תקין וטוהר המידות שעל כל רשות לפעול לאורם. מן הראוי הוא להילחם נגד תופעה זו, להתנגד לכל מינוי של קרוב משפחה שסותר את הוראת החוק. שומה עלינו להנחיל לבנינו ערכים של איכות שלטון ושל מנהל תקין, שאחד מהם הינו קבלת החלטות לפי כישורים ולא קשרים.

שלא נטעה, לבנייתם של ערכי המנהל התקין והפנמתם משמעות אחת- מערכות יעילות שמתפקדות טוב יותר, שמספקות לנו שירותים טובים יותר והמשפרות את איכות חיינו. נקודה.