איכות השלטון בקריאה לחברי וועדת השרים לתמיכה בהצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)

2/11/2016 א' בחשון התשע"ז
לקראת וועדת השרים ביום א' 6.11.2016
איכות השלטון בקריאה לחברי וועדת השרים לתמיכה בהצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)
הצעת החוק, שהוגשה על ידי חבר הכנסת מיקי לוי, נועדה לשנות מצב אבסורדי, בו בעלי שליטה בחברות, הנקלעות לקשיים כלכליים, מבצעים "תספורות" חוב בכספי הציבור, ולא מוגבלים לאחר מכן מלהמשיך לגייס כספים באותו אופן – והכל מבלי להחזיר את החוב הקודם. תספורות חוב אלו פוגעות ישירות בכספים המשמעותיים והרגישים ביותר של הציבור, המנוהלים על ידי הגופים המוסדיים – קרנות הפנסיה, קופות הגמל וחברות הביטוח. כספים אלו מועברים לגופים המוסדיים כנאמן הציבור, בשליטה מועטה ביותר של הציבור, ועל כן עליהם לנהוג בכספים אלו באחריות – ולהימנע מסיכונים מיותרים.
הצעת החוק מפחיתה את הכדאיות של ביצוע תספורות חוב על ידי הטלת בין היתר את ההגבלות הבאות: גופים מוסדיים לא יוכלו להשקיע בחברות בבעלות בעלי שליטה שביצעו הסדרי חוב, וזאת למשך 10 שנים מיום תחולתו, תוך מתן סמכות לממונה להטיל קנס בגין כך; בעל שליטה שמבקש לקצץ מעל ל-20% מהחוב, יידרש להעביר את שליטתו בחברה, וחלקו בדיבידנד שיחולק בחברה אחרת שלו ישועבד ישירות על מנת להחזיר את החוב לנושי האג"ח שלו. תיקונים אלו יביאו לשינוי בהתנהגות של בעלי השליטה, ויבטיחו שיפנו הם לאפשרות של הסדר חוב רק כשהדבר הכרחי, ולא כ"אופציה הקלה", כפי שהיא נתפסת כיום.
לפיכך, קוראת התנועה לאיכות השלטון לחברי וועדת השרים לתמוך בהצעת החוק ולתקן את כשל השוק החמור הקיים בשוק ההון הישראלי, המביא לזילות רבתי בכספי הציבור.